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山东省人民政府令(一)

山东省人民政府令

第263号

  《山东省火灾高危单位德赢vwin体育滚球安全管理规定》已经2013年7月8日省政府第8次常务会议通过,现予发布,自2013年11月1日起施行。

                           省 长 郭树清
                           2013年7月11日

山东省火灾高危单位德赢vwin体育滚球安全管理规定

第一章 总 则

  第一条 为了加强火灾高危单位德赢vwin体育滚球安全管理,提高自防自救能力,预防火灾事故,保护人身、财产安全,根据《中华人民共和国德赢vwin体育滚球法》、《山东省德赢vwin体育滚球条例》等法律、法规和国家有关规定,结合本省实际,制定本规定。

  第二条 本省行政区域内的火灾高危单位,必须遵守本规定。

  本规定所称火灾高危单位,是指下列发生火灾容易造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位:

  (一)建筑面积超过1万平方米的商场、市场、会堂、展览馆以及综合经营购物、餐饮、休闲、娱乐、客房、会议、展览等3个以上项目的公众聚集场所;

  (二)建筑面积超过2000平方米的歌舞娱乐放映游艺场所,经营地下建筑面积超过500平方米歌舞娱乐放映游艺项目的公共建筑使用单位,地下建筑面积超过2000平方米的商场、市场;

  (三)床位数超过200个的宾馆、饭店、医院、养老院、福利院,床位数超过1000个的寄宿制学校,座位数超过3万个的体育场、座位数超过3000个的体育馆;

  (四)单个厂房或者车间建筑面积超过2500平方米且同一工时用工人数超过100人的从事纺织、鞋帽、玩具、食品、药品、电子、家具等产品生产、加工的劳动密集型企业;

  (五)建筑高度超过50米的办公楼、电力调度楼、电信楼、广播电视楼、财贸金融楼等的使用单位;

  (六)采用木结构或者砖木结构的全国和省重点文物保护单位,收藏全国或者省重点保护文物的公共博物馆、档案馆;

  (七)设计规模中型以上甲、乙类易燃气体或者液体的生产企业,总容量超过1万立方米的甲、乙类易燃液体或者总容量超过1000立方米的液化烃储存企业,建筑面积超过5000平方米的甲、乙类可燃固体、可燃纤维生产、加工、储存企业,生产、储存、销售、使用易燃易爆危险品的3级以上重大危险源企业;

  (八)省人民政府公安机关规定或者设区的市人民政府认为应当列入火灾高危单位管理的其他单位。

  在县级以上人民政府备案的德赢vwin体育滚球安全重点单位中,火灾高危单位应当单列。

  第三条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域火灾高危单位德赢vwin体育滚球工作的领导,统筹研究、协调解决火灾高危单位德赢vwin体育滚球工作重大问题。

  县级以上人民政府公安机关德赢vwin体育滚球机构依法对火灾高危单位德赢vwin体育滚球工作实施监督管理,其他有关部门依法做好主管范围内火灾高危单位的德赢vwin体育滚球工作。公安机关德赢vwin体育滚球机构应当加强电子政务系统建设,及时发布德赢vwin体育滚球安全公共信息,方便火灾高危单位德赢vwin体育滚球安全管理信息报告,提高德赢vwin体育滚球监督管理效能。

  第四条 任何人进入火灾高危单位,都有维护德赢vwin体育滚球安全、保护德赢vwin体育滚球设施、预防火灾、报告火警的义务,成年人都有参加有组织灭火工作的义务。

  任何人发现火灾高危单位违反德赢vwin体育滚球安全规定,都有权向当地公安机关德赢vwin体育滚球机构举报。

第二章 德赢vwin体育滚球安全条件

  第五条 火灾高危单位在建筑物投入使用或者营业后10日内,应当到当地公安机关德赢vwin体育滚球机构办理火灾高危单位登记。在办理建设工程德赢vwin体育滚球验收、备案手续或者公众聚集场所德赢vwin体育滚球安全检查合格证时,能够确定申请人属于火灾高危单位的,公安机关德赢vwin体育滚球机构应当直接予以登记并通知申请人。

  火灾高危单位办理登记,公安机关德赢vwin体育滚球机构应当予以登记,不得收取费用,不得附加条件。

  第六条 火灾高危单位使用的建筑物、场所,应当遵守德赢vwin体育滚球技术标准和监督管理规定,未经公安机关德赢vwin体育滚球机构依法验收、检查合格,不得投入使用或者营业;已经投入使用、营业的,应当停止使用或者营业。

  火灾高危单位施工期间,应当严格执行国家建设工程施工现场德赢vwin体育滚球安全技术规范,保障德赢vwin体育滚球安全。

  第七条 火灾高危单位建筑德赢vwin体育滚球设计范围内的德赢vwin体育滚球车通道、防火间距、德赢vwin体育滚球车登高操作面,应当设置明显标识,任何单位和个人不得占用。

  火灾高危单位进行外墙外保温施工,应当使用不燃保温材料。

  第八条 火灾高危单位配置德赢vwin体育滚球设施、器材、标志,应当符合下列要求:

  (一)选用德赢vwin体育滚球产品符合市场准入规定和德赢vwin体育滚球安全质量要求;

  (二)设置种类、数量、位置等符合德赢vwin体育滚球技术标准和管理规定;

  (三)自动德赢vwin体育滚球系统施工质量合格,并通过具有规定资质的德赢vwin体育滚球技术服务机构检测。

  第九条 火灾高危单位配置德赢vwin体育滚球设施、器材,应当设置以下标识:

  (一)位置指示标识;

  (二)禁止占用、遮挡的标识;

  (三)使用说明;

  (四)公安机关德赢vwin体育滚球机构规定的其他标识。

  火灾高危单位应当在德赢vwin体育滚球供水管道设置显示阀门正确启闭的状态标识。

  第十条 火灾高危单位应当采取下列德赢vwin体育滚球安全技术防范措施:

  (一)设置漏电火灾报警系统;

  (二)火灾自动报警系统与城市远程监控系统联网;

  (三)在厨房的规定部位安装厨房设备灭火装置。

  第十一条 火灾高危单位应当将下列部位确定为德赢vwin体育滚球安全重点部位,设置德赢vwin体育滚球安全标识:

  (一)可燃物品的仓库,商场、市场的营业区域;

  (二)易燃易爆危险品生产车间、加工车间、仓库、储罐;

  (三)燃气、燃油用房,厨房操作间;

  (四)变配电室和计算机、空调机等集中用电设备用房;

  (五)德赢vwin体育滚球控制室、德赢vwin体育滚球水泵房;

  (六)避难层(间);

  (七)劳动密集型企业的生产车间、加工车间、集体宿舍;

  (八)医院高压氧舱、供氧站、实验室、手术室;

  (九)根据单位火灾危险性质确定的其他德赢vwin体育滚球安全重点部位。

  第十二条 火灾高危单位电气线路、燃气管线敷设、施工,应当委托专业电气、燃气施工机构或者由单位聘用且取得相应职业资格的专业技术人员实施。

  火灾高危单位选用的电器产品、燃气用具,应当符合国家有关市场准入规定,并符合德赢vwin体育滚球安全质量要求。

  第十三条 禁止在楼梯间、前室、避难层(间)、疏散走道上和安全出口处放置其他物品、障碍设施。宾馆、饭店、商场、市场、公共娱乐场所、医院门诊楼和病房楼等火灾高危单位3层以上的部位,应当按照规定配置救生缓降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生辅助装置。新建人员密集场所火灾高危单位应当设置智能应急照明和疏散逃生引导系统。

  第十四条 属于火灾高危单位的公众聚集场所和生产、储存、销售易燃易爆危险品的企业,应当按照规定参加火灾公众责任保险。

第三章 德赢vwin体育滚球安全组织

  第十五条 火灾高危单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的德赢vwin体育滚球安全责任人,对本单位德赢vwin体育滚球工作全面负责。

  火灾高危单位应当确定1名单位负责人作为德赢vwin体育滚球安全管理人,协助德赢vwin体育滚球安全责任人主管本单位德赢vwin体育滚球安全管理工作。

  德赢vwin体育滚球安全管理人离职的,应当在10日内确定新的德赢vwin体育滚球安全管理人,并在变更后的3日内报告当地公安机关德赢vwin体育滚球机构。

  第十六条 火灾高危单位设立由德赢vwin体育滚球安全责任人或者德赢vwin体育滚球安全管理人负责的单位德赢vwin体育滚球工作领导机构,每年定期研究本单位德赢vwin体育滚球安全工作,保证德赢vwin体育滚球工作的队伍建设、日常管理、隐患整改、资金投入等事项满足德赢vwin体育滚球安全需要。

  实行委托经营管理的火灾高危单位,由受托方履行本规定有关火灾高危单位的职责。

  第十七条 火灾高危单位应当明确负责德赢vwin体育滚球工作的职能部门;下列单位可以根据需要设置专门的德赢vwin体育滚球工作管理部门:

  (一)建筑面积超过3万平方米的公众聚集场所;

  (二)员工人数超过300人的劳动密集型企业;

  (三)占地面积超过20公顷的易燃易爆危险品生产、储存、销售企业;

  (四)规模较大、人员较多或者容纳人数较多的其他单位。

  第十八条 火灾高危单位的德赢vwin体育滚球工作归口职能部门对德赢vwin体育滚球安全责任人和德赢vwin体育滚球安全管理人负责,按照下列规定组织实施日常德赢vwin体育滚球安全管理:

  (一)统一管理德赢vwin体育滚球控制室和德赢vwin体育滚球设施、器材、标志;

  (二)组织每日防火巡查,及时发现、制止、纠正德赢vwin体育滚球安全危险行为;

  (三)每月组织防火检查,督促落实岗位德赢vwin体育滚球安全职责、消除火灾隐患;

  (四)组织制定灭火和应急疏散预案,定期组织德赢vwin体育滚球演练;

  (五)对新上岗员工及时进行岗前德赢vwin体育滚球安全培训,每半年组织1次全员德赢vwin体育滚球安全培训;

  (六)组织经常性德赢vwin体育滚球宣传教育;

  (七)指导或者管理志愿德赢vwin体育滚球队、专职德赢vwin体育滚球队工作;

  (八)单位授予的其他德赢vwin体育滚球安全管理职责。

  委托物业服务企业统一管理火灾高危单位德赢vwin体育滚球工作,或者将部分德赢vwin体育滚球工作委托专门机构管理的,前款规定的部门应当定期检查物业服务企业或者专门机构履行职责的情况。

  第十九条 人员密集场所、易燃易爆危险品企业火灾高危单位的德赢vwin体育滚球安全管理人、德赢vwin体育滚球工作归口职能部门的负责人,应当按照国家规定取得注册德赢vwin体育滚球工程师资格。

  火灾高危单位德赢vwin体育滚球工作归口职能部门应当确定负责防火检查(巡查)、自动德赢vwin体育滚球系统值班操作、德赢vwin体育滚球设施(器材)检验与维修、德赢vwin体育滚球宣传教育等工作的德赢vwin体育滚球管理人员,其数量应当与火灾高危单位的经营规模和德赢vwin体育滚球工作强度相适应。

  防火检查(巡查)人员、自动德赢vwin体育滚球系统值班操作人员、专职德赢vwin体育滚球队德赢vwin体育滚球员,应当经依法设立的德赢vwin体育滚球安全培训机构培训合格,取得相应岗位的职业资格证书。

  第二十条 火灾高危单位建筑物由两家以上单位共同使用的,各使用单位应当遵守下列规定:

  (一)共同确定、组建或者委托负责统一德赢vwin体育滚球安全管理的机构;

  (二)签订德赢vwin体育滚球安全责任约定书;

  (三)遵守德赢vwin体育滚球法律、法规、规章、德赢vwin体育滚球技术标准、当地德赢vwin体育滚球安全规定以及德赢vwin体育滚球安全统一管理机构的要求;

  (四)接受德赢vwin体育滚球安全统一管理机构实施的防火检查(巡查)、德赢vwin体育滚球演练、德赢vwin体育滚球宣传教育和培训、德赢vwin体育滚球工作奖惩。

  第二十一条 火灾高危单位组建的专职德赢vwin体育滚球队,其专职德赢vwin体育滚球员数量应当满足本单位火灾扑救需要。

  专职德赢vwin体育滚球队应当组织经常性的灭火和应急疏散训练。单位组织综合性德赢vwin体育滚球演练时,专职德赢vwin体育滚球队应当参加。

  专职德赢vwin体育滚球队应当接受当地公安机关德赢vwin体育滚球机构的指导,每年向辖区公安德赢vwin体育滚球队定期报告德赢vwin体育滚球训练和演练情况。

  第二十二条 火灾高危单位应当组织员工参加志愿德赢vwin体育滚球队,配备德赢vwin体育滚球装备或者器材,并为志愿德赢vwin体育滚球员参加灭火和应急疏散训练提供便利条件、安全保障和适当补贴。

  公共娱乐场所员工应当全员参加志愿德赢vwin体育滚球队;其他火灾高危单位应当有不少于20℅的员工参加志愿德赢vwin体育滚球队。

  志愿德赢vwin体育滚球队应当每月组织灭火和应急疏散训练。单位组织综合性德赢vwin体育滚球演练时,志愿德赢vwin体育滚球员应当参加。

  防火巡查人员应当参加志愿德赢vwin体育滚球队,参与组织德赢vwin体育滚球演练和灭火、疏散任务。

  第二十三条 火灾高危单位实施德赢vwin体育滚球安全管理的工作情况,应当通过德赢vwin体育滚球安全重点单位管理信息系统,及时、如实地传送和报告相关德赢vwin体育滚球工作信息。

  第二十四条 发生火灾时,火灾高危单位应当按照职责分工和现场需要,立即组织疏散人员、扑救火灾、防护救护等工作;德赢vwin体育滚球队抵达现场后,应当按照火场指挥员的要求参加灭火救援。

spanp� > 0L� � e='line-height:21.0pt;background:white'>  (二)拒不配合公安德赢vwin体育滚球队、专职德赢vwin体育滚球队依法履行职责的;


  (三)拒不遵守公安机关依法发布的禁令,威胁公共德赢vwin体育滚球安全的。

  第七十三条 单位违反本条例,造成火灾或者致使火灾损失扩大的,处一万元以上十万元以下罚款。

  第七十四条 违反本条例,擅自清理火灾现场,影响火灾调查,或者拒报、虚报、瞒报火灾直接财产损失的,对单位处二千元以上二万元以下罚款,并对直接责任人员处警告或者五百元以下罚款。

  第七十五条 建筑物的共用部分存在火灾隐患,依照下列规定处理:

  (一)各方未落实统一管理责任的,对共用部位的各方分别给予处罚,对阻碍落实统一管理的当事人从重处罚;

  (二)已经明确德赢vwin体育滚球安全责任的,对违反责任规定的当事人给予处罚;

  (三)共用德赢vwin体育滚球设施不能正常使用的,对有关责任方给予处罚。

  第七十六条 公安机关德赢vwin体育滚球机构依法吊销公众聚集场所德赢vwin体育滚球安全检查合格证的,应当在五日内通报有关部门。有关部门应当依法注销相关行政许可。

  第七十七条 因火灾扑救、应急救援等给他人造成损失,或者因擅自清理火灾现场造成起火原因和灾害成因难以认定的,由火灾肇事行为人或者对火灾事故负有责任的单位依法承担民事责任。

  第七十八条 公安机关德赢vwin体育滚球机构依照《中华人民共和国德赢vwin体育滚球法》作出强制执行决定,要求供水、供电、供气等单位协助的,有关单位应当执行。

  第七十九条 各级人民政府及有关部门违反本条例,未履行德赢vwin体育滚球安全职责严重影响德赢vwin体育滚球工作,或者未及时组织整改重大火灾隐患的,由上级人民政府予以通报批评,责令限期改正;致使发生重特大火灾的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  公安机关德赢vwin体育滚球机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,有下列行为之一,尚不构成犯罪的,依法给予处分:

  (一)对不符合德赢vwin体育滚球安全要求的德赢vwin体育滚球设计文件、建设工程、场所准予审核合格、德赢vwin体育滚球验收合格、德赢vwin体育滚球安全检查合格的;

  (二)无故拖延德赢vwin体育滚球设计审核、德赢vwin体育滚球验收、德赢vwin体育滚球安全检查,不在法定期限内履行职责的;

  (三)发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的;

  (四)利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定德赢vwin体育滚球产品的品牌、销售单位或者德赢vwin体育滚球技术服务机构、德赢vwin体育滚球设施施工单位的;

  (五)将德赢vwin体育滚球车、德赢vwin体育滚球艇以及德赢vwin体育滚球器材、装备和设施用于与德赢vwin体育滚球和应急救援无关的事项的;

  (六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

  第八章  附   则

  第八十条 本条例下列用语的含义:

  (一)单位,是指机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体经济组织等。

  (二)德赢vwin体育滚球安全重点单位,是指发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大人员伤亡或者财产损失,经公安机关德赢vwin体育滚球机构按照国家有关标准确定并依法报当地人民政府备案的单位。

  (三)规模较小场所,是指省人民政府公安机关规定的建筑面积较小,或者容纳人数较少的餐饮、购物、住宿、歌舞娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所。

  (四)公共德赢vwin体育滚球设施,是指德赢vwin体育滚球站(德赢vwin体育滚球指挥中心)、德赢vwin体育滚球车通道、德赢vwin体育滚球通信、德赢vwin体育滚球供水等设施。

  (五)火灾隐患,是指由于引火源、可燃物和用于灭火、逃生的设施、器材、通道、出口、分隔、间距以及其他事项不符合德赢vwin体育滚球安全技术要求,可能引发火灾、导致火灾蔓延、妨碍火灾扑救、造成疏散困难的危险状态。

  第八十一条 本条例自2011年3月1日起施行。